سؤال الاقتراع رقم 2: تأسيس مكتب المساواة العرقية والخطة واللجنة

سينشئ هذا المقترح مكتبًا للمساواة العرقية (Office of Racial Equity)، ويتطلب وضع خطة للمساواة العرقية على مستوى المدينة كل عامين، وإنشاء لجنة للمساواة العرقية (Commission on Racial Equity) لتمثيل احتياجات المجتمعات ومراجعة خطة المساواة العرقية على مستوى المدينة بشكل علني. تعني المساواة العرقية تحقيق العدالة مع التركيز بشكل خاص على الخصائص العرقية المتقاطعة وتشمل عملية سد الفجوات في الرفاهية بين الجماعات العرقية، بهدف تحقيق قدرٍ أكبر من المساواة للجميع.

ليس لدى حكومة بلدية مدينة نيويورك وكالة تركز بشكل خاص على التحكم في إنشاء وتعزيز المساواة، مع التركيز على المساواة العرقية. يؤسس هذا المقترح إطار عمل لتخطيط جهود حكومة بلدية المدينة لتعزيز العدالة وتقييمها.

مكتب المساواة العرقية

ينشئ التعديل المقترح مكتبًا للمساواة العرقية (Office of Racial Equity)، يديره كبير موظفي المساواة (Chief Equity Officer) الذي يعيّنه عمدة المدينة، على مستوى مدير الوكالة أو نائب العمدة. يكون المكتب متاحًا للعمل مع كل وكالة في المدينة للتدريب وتقديم المساعدة الفنية بشأن المساواة العرقية. كل عامين، تعمل كل وكالة من وكالات بلدية المدينة، بتوجيه من مكتب المساواة العرقية، على وضع خطة الوكالة حول المساواة العرقية. يدمج المكتب الخطة التي وضعتها وكالة المساواة العرقية في خطة المساواة العرقية على مستوى المدينة. يضع المكتب معايير للوكالات فيما يتعلق بجمع البيانات والإبلاغ عنها لقياس الفجوات والاختلافات في الرفاهية على مستوى المجموعات العرقية أو الإثنية أو المجموعات والمجتمعات الأخرى. يحدد مكتب المساواة العرقية “الأحياء السكنية ذات الأولوية” ليتم تسليط الضوء عليها في خطط المساواة العرقية بناءً على الفوارق المحددة في المساواة أو الصحة أو الأعباء الاجتماعية والاقتصادية، أو احتمالية تأثر الحي تأثرًا غير متناسب بالأحداث المستقبلية التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم تلك الفوارق.

إضافة إلى دوره في عملية وضع خطة المساواة العرقية، يعمل مكتب المساواة العرقية على إنشاء برنامج تصميم وصول على مستوى المدينة (Citywide Access Design program) لزيادة الوصول العادل والحد من العقبات التي تعترض البرامج والخدمات والاتصالات وصنع القرار في المدينة. كما سيدعم مكتب المساواة العرقية الوكالات في إعطاء الأولوية لوضع السياسات والممارسات وتنفيذها لمعالجة “تهميش” الأفراد أو المجتمعات، والتي قد تشمل العمل على الحد من استخدام التاريخ الجنائي والتحقق من الخلفية ووضع بدائل للتنفيذ العقابي وتحسين التوظيف العادل والترقية داخل القوى العاملة في المدينة وإنشاء توزيع عادل للموارد عبر الأحياء وتقليل الأجور أو الحد منها أو الفصل المهني.

سيقنّن المقترح أيضًا فريق العمل المعني بالإدماج والمساواة العرقيين (Taskforce on Racial Inclusion and Equity)، الذي تم إنشاؤه في عام 2020. بموجب هذا المقترح، من المقرر أن يكون مقر فريق العمل المعني بالإدماج والمساواة العرقيين داخل مكتب المساواة العرقية ويديره واحد أو أكثر من كبار المسؤولين المُعيّنين من كبير موظفي المساواة بالتشاور مع عمدة المدينة وأعضاء آخرين مُعيّنين من قِبل كبير موظفي المساواة بالتعاون مع وكالات توظيفهم. سيقدم فريق العمل المعني بالإدماج والمساواة العرقيين المشورة بشأن السياسات إلى كبير موظفي المساواة وينسّق الجهود الحكومية لتعزيز المساواة العرقية.

خطة المساواة العرقية

سيتطلب التعديل المقترح من عمدة المدينة وضع خطة للمساواة العرقية على مستوى المدينة ويتطلب من الوكالات وضع خطط المساواة العرقية للوكالة كل عامين. ستحدد خطة المساواة العرقية على مستوى المدينة وخطط المساواة العرقية على مستوى الوكالة، على النحو الموضح أعلاه، الأهداف والإستراتيجيات وتنشرها علنًا، على المدى القصير والطويل، لتحسين المساواة والعدالة العرقيين. ستحتوي الخطط أيضًا على مؤشرات بيانات، بما في ذلك المقاييس على مستوى الحي، لقياس مدى التقدم في عمل المساواة العرقية وإظهار ما للعمل من تأثير على الرفاهية والفوارق.

سيُدرج ذلك التقدم في تقرير مرحلي يصدر كل عامين. يُنظَّم جدول تخطيط المساواة العرقية للإبلاغ عن عملية تخطيط الميزانية.

الخط الزمني والجدول الزمني

تُسلّم مسودة الخطة الأولى في موعد أقصاه 16 يناير/ كانون الثاني 2024، مع تسليم الخطة النهائية في موعد أقصاه 26 أبريل/ نيسان 2024، جنبًا إلى جنب مع الميزانية الأولية والتنفيذية لعمدة المدينة. تعالج الإستراتيجيات قصيرة المدى السنتين الماليتين القادمتين. يصدر أول تقرير مرحلي كامل في سبتمبر/ أيلول 2026. صُمّم هذا الخط الزمني لتشجيع الوكالات على وضع إستراتيجياتها المتعلقة بالمساواة جنبًا إلى جنب مع قيامها بتجميع ميزانياتها، وفي القيام بذلك، السماح لإستراتيجيات المساواة تلك بإصدار التقارير حول ميزانيات النفقات ورأس المال.

لجنة المساواة العرقية

من شأن التعديل المقترح إنشاء لجنة للمساواة العرقية (Commission on Racial Equity) تتألف من 15 من سكان مدينة نيويورك، وتهدف إلى إدماج وجهات نظر مجتمعات مدينة نيويورك في عملية صنع القرار. تحدد اللجنة الأولويات المجتمعية وتقترحها للاطلاع على عملية تخطيط المساواة العرقية على مستوى الوكالة وخطط المساواة العرقية على مستوى المدينة والتعليق عليها، بما في ذلك البيانات التي يتعين جمعها. كما ستتعقب اللجنة علنًا امتثال الوكالة لعملية التخطيط للمساواة العرقية، وقد تتلقى شكاوى بشأن سلوك الوكالة الذي من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم الفوارق العرقية.

أعضاء اللجنة

يدير اللجنة رئيسٌ يتم تعيينه بالتشارك بين كلٍ من عمدة المدينة ورئيس مجلس المدينة. يُعين عمدة المدينة سبعة أعضاء للجنة. يُعيّن رئيس مجلس المدينة خمسة من أعضاء اللجنة مع ممثل من كل حي يُعيّن المراقب المالي عضوًا واحدًا باللجنة ويُعيّن المحامي العام عضوًا واحدًا بها. يلزم تعيين عضواً واحداً من قِبل عمدة المدينة وعضواً واحداً من قِبل رئيس مجلس مدينة لتمثيل وجهات النظر والاهتمامات لدى سكان نيويورك الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا.

عند إجراء التعيينات، يُطلب من كل مسؤول منتخب أن يأخذ في الاعتبار، من بين اعتبارات أخرى، المعينين الذين يمثلون، أو لديهم خبرة في، الدفاع عن الأشخاص من السود واللاتينيين والسكان الأصليين والآسيويين وسكان جزر المحيط الهادئ والشرق الأوسط وجميع السكان من ذوي البشرة الملونة؛ المهاجرين، والأشخاص ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية، والأشخاص ذوي الإعاقة، والطلاب، والشباب، وكبار السن، والأشخاص من مجتمع المثليين (LGBTQ+)، والأشخاص المعنيين بالعدالة، والمتلقين للإعانات العامة، والمقيمين في الإسكان العام، وغيرهم. يجب أيضًا مراعاة الأشخاص الذين لديهم خبرة في المساواة العرقية أو العدالة العرقية.